在两天后的5月30日，来自近60个国家及约20个国际组织的高级代表将汇聚香港，见证《关于建立国际调解院的公约》签署仪式。中国外交部长王毅将亲自出席，为这一全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律机构揭开序幕。然而，尽管出席的代表众多，美国的缺席却成为了此次活动中的一大亮点。

　　那么，为什么亚非拉国家纷纷参与其中呢？国际调解院由中国和近20个具有相似立场的国家于2022年共同发起，其核心创始成员几乎全来自亚非拉地区，包括印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚和吉布提等国。这一构成显然不是偶然。美国问题专家吕祥指出，当前国际权力格局下，亚非拉国家普遍处于较弱势的位置。尽管这些国家加入了诸多国际条约，但一旦面临国际争端，他们却很难有效保障自己的利益。

　　更为现实的是，传统的司法或仲裁程序所需的高额费用和大量人力物力，令许多亚非拉国家无法承受。以国际海洋法法庭的诉讼为例，单单是律师团队的费用就可能高达数百万美元，未包括专家证人和翻译等相关费用，这对于很多财政紧张的发展中国家来说无疑是巨额开支。而此次新成立的国际调解院则采用了一种全新的路径，旨在促进各方自愿达成谅解，而非作出强制性的裁决。与对抗性的诉讼程序相比，调解的费用仅为诉讼的零头，且程序更加灵活、注重保密，非对抗性特点强烈。

　　香港资深调解员罗伟雄表示，调解所需的时间和金钱成本大约仅为诉讼或仲裁的十分之一。更为关键的是，调解过程的保密性能够最大限度地维护各国的尊严，避免小国在国际舆论中被大国“降维打击”。对于那些苦于“打不起官司”的亚非拉国家来说，国际调解院无疑是一次及时的援助。因此，这些国家才会热情地支持这一倡导对话、而非对抗、和解、而非输赢的新机制。

　　那么，为什么国际调解院选择将总部设在香港呢？这一决定背后有着深厚的逻辑基础。香港作为一个高度国际化的城市，积累了丰富的国际司法实践经验。在商界，许多跨境协议早已将争议解决地设定为香港。正是这种深厚的信任基础，让香港在承担国际调解功能时具备了天然的优势。数据显示，香港国际仲裁中心2024年受理的案件数量创下历史新高，共受理案件503起，充分证明了其处理跨境纠纷的能力。

　　香港调解界对此的兴奋之情溢于言表。粤港澳大湾区联合调解研究院院长徐晶连在接受采访时表示，自己对这一消息感到非常兴奋。在近20年的调解生涯中，她成功处理了1500多宗案件，其中95%涉及跨境争议。她深知香港的独特价值，既被国际广泛认可，又能依托祖国大陆的支持，在“一国两制”的框架下发挥独特的桥梁作用。现时香港已Kaiyun平台 开云体育官方入口有超过2000名注册调解员，其中约三成具备处理国际案件的资质，形成了亚洲最大规模的专业调解人才库。

　　此外，香港国际调解中心主Kaiyun平台 开云体育官方入口席罗伟雄也深有体会，他曾帮助一家内地国企解决了中亚水电站建设的纠纷，成功促开云网址 kaiyun官方入口成双方和解，从而避免了可能长达数年的诉讼。如今，香港的调解成功率高达85%以上，远超国际平均水平。国际调解院的落户不仅是香港的机遇，更是挑战。香港的调解员需要提升自己的国际视野，深入了解各国的调解法律框架，融合不同的法系知识，提升跨文化沟通能力。为此，香港律政司已启动了一项专项培训计划，未来三年将培养500名精通三语的法律调解人才。

　　对于为何国际调解院的设立不必担心与现有的海牙国际法院和国际仲裁机构重复建设，吕祥给出了明确的解释。现有的国际司法与仲裁机制往往依赖于国家间的条约，然而大国常常基于自身利益选择性加入，而一些关键冲突方也可能拒绝接受管辖。即使进入程序，判决或仲裁结果也可能受到多重利益的影响，最终偏离公正，甚至沦为一纸空文，执行难度极大。以美国为例，虽然拒绝加入《联合国海洋法公约》，但却屡次利用该公约在南海制造矛盾，严重破坏了公约的有效性。

　　国际调解院的目标并不是取代现有的法律程序，而是为那些陷入对抗性“死胡同”的国家提供一个非对抗性出口。它注重通过沟通使各方自愿达成谅解，而非追求强制性的裁决。对于美国未能出席此次会议，吕祥表示这是因为国际调解院由中国主导，并且总部设立在中国，这让开云网址 kaiyun官方入口美国的缺席显得合乎情理。中国作为创始成员之一，其目标并非推翻现有的国际机制，而是为各国提供一个促进对话和和解的全新选项，真正致力于为国际争端解决提供更多灵活、低成本的方案。

　　冷战虽已结束，但新一轮的全球挑战也随之而来。全球权力格局的分散化与多极化趋势愈加明显，一些不愿放弃霸权的超级大国仍在以单边力量搅动国际局势。而诞生于冷战时期的多边司法与仲裁机制在应对这些新挑战时，已显得力不从心。国际调解院作为中国与多个发展中国家共同发起的新机制，凭借高效、灵活、低成本的优势，吸引了来自亚非拉国家的大量支持，首批签约国覆盖了全球45%的人口，代表了国际社会在寻找解决争端新路径方面的集体努力。